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| 重慶報廢汽車廢舊零部件的回收利用如何破局 |
| 發(fā)布時間：2021/10/6 來源：重慶報廢汽車回收中心 閱讀：1583次 |
隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，報廢汽車及廢舊零部件的回收、利用已經(jīng)成為關(guān)系保護環(huán)境、節(jié)能減排、建設(shè)和諧社會的重大現(xiàn)實問題。
從今年3月汽車零部件再制造試點正式啟動，到現(xiàn)在半年有余。汽車零部件再制造正在成為業(yè)界關(guān)注的議題。9月2日，國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司召集全國14家汽車零部件再制造試點企業(yè)的代表，在古城湖北襄樊座談。座談的議題主要是分析國內(nèi)汽車再制造技術(shù)現(xiàn)狀，如何為汽車零部件再制造的產(chǎn)業(yè)化鋪平道路。
環(huán)境保護呼喚綠色再制造
進入21世紀(jì)，減少環(huán)境污染已經(jīng)成為全人類高度重視的話題。以機械、汽車制造為代表的制造業(yè)責(zé)無旁貸。
制造業(yè)即是最大的資源使用者，也是最大的環(huán)境污染源。據(jù)統(tǒng)計，制造業(yè)每年約產(chǎn)生55億噸無害廢物和7億噸有害廢物，占全球污染物總量的70%以上。而具體到汽車產(chǎn)業(yè)上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要消耗大量資源和能源，汽車在使用過程中還需要大量燃油，排放大量尾氣，已經(jīng)成為當(dāng)今社會引發(fā)空氣污染的重要原因。在汽車報廢環(huán)節(jié)，也同樣面臨著對環(huán)境污染的問題。汽車中含有多種重金屬、化學(xué)液體、塑料等物質(zhì)，如果使用、回收等環(huán)節(jié)處置不當(dāng)，對環(huán)境的影響是巨大的。近幾年，中國汽車行業(yè)加大了節(jié)能減排的力度，取得了不小的成績。但在報廢汽車及零部件這一領(lǐng)域，幾乎還沿用著拆解回爐重新加工或簡單翻新，廢舊利用的傳統(tǒng)模式，不僅消耗了大量資源、能源，同時，也給環(huán)境保護、節(jié)能減排工作、人民生命財產(chǎn)安全帶來一些負(fù)面影響。汽車零部件再制造作為科學(xué)解決報廢汽車問題的有效途徑，在世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)達國家受到重點扶持，其經(jīng)驗值得借鑒。
零部件再制造在國外已經(jīng)有50多年的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了比較完善的制造和服務(wù)體系。 在德國的慕尼黑，寶馬公司建有一家專門的再循環(huán)和拆借中心，負(fù)責(zé)研究舊車的拆解技術(shù)與再制造。在再制造的過程中，報廢汽車零部件有94％被高技術(shù)修復(fù)，5.5％回爐再生，只有0.5％被填埋處理。
20世紀(jì)80年代以來，再制造工程在工業(yè)發(fā)達國家受到高度重視。美國不僅有全國性和行業(yè)性的再制造研究中心，而且在大學(xué)開設(shè)相關(guān)課程。1996年美國專業(yè)化的再制造公司數(shù)量已經(jīng)超過73000個，直接雇員48萬人，生產(chǎn)46種主要再制造產(chǎn)品。到2005年美國再制造業(yè)的年銷售額超過1000億美元，而汽車零部件的再制造占了56％。歐盟和日本也非常重視再制造產(chǎn)品，都制定了相關(guān)法律鼓勵廢舊汽車的再制造。
我國設(shè)備維修和表面工程學(xué)科的倡導(dǎo)者和開拓者、中國人民解放軍裝甲兵工程學(xué)院教授、少將、中國工程院院士徐濱士認(rèn)為，汽車零部件再制造在全球已是大勢所趨，國內(nèi)汽車企業(yè)要想?yún)⑴c到全球體系的競爭，也需緊跟形勢，積極開展產(chǎn)品回收，承擔(dān)起實施再制造的責(zé)任。
再制造在中國起步較晚，但卻面臨著難得的發(fā)展機遇。2005年，國務(wù)院在頒發(fā)的21、22號文件中就指出，國家將“支持廢舊機電產(chǎn)品再制造”，并把“綠色再制造技術(shù)”列為“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要加大經(jīng)費支持力度的關(guān)鍵、共性項目之一”。其后，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合頒布“關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知”，公布了包括7個重點行業(yè)、4個重點領(lǐng)域、13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10個省市的42個循環(huán)經(jīng)濟示范試點名單，其中，再制造被列為4個重點領(lǐng)域之一。2007年1月，國家發(fā)改委委托中國汽車工業(yè)協(xié)會牽頭，成立了由原機械工業(yè)部部長何光遠、中國工程院院士徐濱士為顧問的專題研究小組。2008年3月，發(fā)改委從全國各省市40余家申報企業(yè)中批準(zhǔn)了14家試點企業(yè)。中國的汽車零部件再制造正式“試水”。
今年8月，全國人大常委會通過了國內(nèi)首部《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。作為國內(nèi)首部倡導(dǎo)再制造的法律法規(guī)文件，在推進我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有里程碑的意義，對于發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)將起到積極的推動作用。
再制造本身就是一座“金礦”
原國家機械工業(yè)部部長、國家再制造專題研究小組顧問何光遠認(rèn)為，汽車零部件再制造在中國不僅對保護環(huán)境、節(jié)約資源、能源具有重要作用，同時，完全可以作為一個新興產(chǎn)業(yè)給予扶持和發(fā)展，再制造產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。
他說，截止到去年，中國汽車產(chǎn)量達888萬輛，成為世界第三大汽車生產(chǎn)國和世界第二大汽車市場，汽車保有量達5000多萬輛。這為汽車零部件再制造提供了巨大市場。
據(jù)中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉介紹，發(fā)達國家一般以汽車保有量乘以7%計算出當(dāng)年汽車應(yīng)報廢量。我國計算標(biāo)準(zhǔn)略低于發(fā)達國家，以汽車保有量乘以6%得出當(dāng)年應(yīng)報廢汽車量。那么，我國2007年的汽車報廢量應(yīng)當(dāng)在300多萬輛。而這一數(shù)字還將快速提升。
據(jù)統(tǒng)計，2010年我國汽車保有量將達到6000多萬輛，今后每年報廢的汽車都可能在400萬輛左右。按照這個趨勢測算，到2010年若我國報廢車輛的30%用于再制造，則年均銷售額可創(chuàng)360億元，回收附加值490億元，解決就業(yè)18萬人，減少二氧化碳排放量可達230萬噸。
中國汽車零部件再制造走產(chǎn)業(yè)化之路，不僅得益于龐大的在用車、報廢車市場，也得益于中國領(lǐng)先于世界的再制造技術(shù)。
“再制造產(chǎn)業(yè)對于公眾還是一個比較新的概念，提起汽車零部件再制造，很多人甚至?xí)䦟⑵涞韧诂F(xiàn)在的汽車大修。而實際上，汽車零部件的再制造與傳統(tǒng)的汽車修理行業(yè)有著根本區(qū)別。”徐院士介紹，中國特色的綠色再制造工程是指以設(shè)備（產(chǎn)品）全壽命周期理論為指導(dǎo)，以實現(xiàn)廢舊設(shè)備性能提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，進行修復(fù)、改造廢舊設(shè)備的一系列技術(shù)措施或工程活動的總稱。簡單說，再制造工程是廢舊設(shè)備高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化。它不同于歐美等國的再制造技術(shù)主要采用換件修復(fù)法和尺寸修理法。我國的再制造是在維修工程、表面工程基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，主要基于表面工程、納米表面工程和自動化表面工程技術(shù)，可使零件不低于新品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和尺寸精度，而且在耐磨、耐蝕、耐疲勞等性能上達到原型新品件，是具有中國特色的自主創(chuàng)新技術(shù)，達到國際先進水平。徐濱士院士介紹說。
他進一步強調(diào)：“中國再制造的重要特征是再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能達到或超過新品，成本卻只有新品的50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，而且在耐磨、耐蝕、耐疲勞等性能上達到甚至超過新品件，廢舊發(fā)動機零部件的利用率由國際上的72.3％提高至90％，對環(huán)境的不良影響顯著降低�！�
徐濱士院士從事教學(xué)與科研50年，在全國創(chuàng)新了電刷鍍技術(shù)，解決了萬噸巨輪、坦克等重大型機械不需解體就能現(xiàn)場局部維修等國家重點工程多項急需的關(guān)鍵技術(shù)難題。在連續(xù)3個五年計劃中被列為國家重點推廣新技術(shù)項目，獲國家科技進步一等獎。坦克多種磨損軸類部件不能高質(zhì)量地維修，曾是我軍裝備保障的重大難題。徐院士經(jīng)反復(fù)研究，利用等離子噴涂技術(shù)解決，獲得突破。通過6輛主戰(zhàn)坦克的試驗，試車結(jié)果表明，原車上某個零件跑4000公里就壞了，而經(jīng)再制造的零件跑了12000公里仍能使用。其耐損性比新品提高1.4—8.3倍，有的壽命延長近3倍，成本卻只有新品的十分之一。這項技術(shù)達國際領(lǐng)先水平，獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎（一等獎空缺）。
今年8月，全國人大常委會通過了國內(nèi)首部《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。作為國內(nèi)首部倡導(dǎo)再制造的法律法規(guī)文件，在推進我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有里程碑的意義，對于發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)將起到積極的推動作用。
再制造本身就是一座“金礦”
原國家機械工業(yè)部部長、國家再制造專題研究小組顧問何光遠認(rèn)為，汽車零部件再制造在中國不僅對保護環(huán)境、節(jié)約資源、能源具有重要作用，同時，完全可以作為一個新興產(chǎn)業(yè)給予扶持和發(fā)展，再制造產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。
他說，截止到去年，中國汽車產(chǎn)量達888萬輛，成為世界第三大汽車生產(chǎn)國和世界第二大汽車市場，汽車保有量達5000多萬輛。這為汽車零部件再制造提供了巨大市場。
據(jù)中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉介紹，發(fā)達國家一般以汽車保有量乘以7%計算出當(dāng)年汽車應(yīng)報廢量。我國計算標(biāo)準(zhǔn)略低于發(fā)達國家，以汽車保有量乘以6%得出當(dāng)年應(yīng)報廢汽車量。那么，我國2007年的汽車報廢量應(yīng)當(dāng)在300多萬輛。而這一數(shù)字還將快速提升。
據(jù)統(tǒng)計，2010年我國汽車保有量將達到6000多萬輛，今后每年報廢的汽車都可能在400萬輛左右。按照這個趨勢測算，到2010年若我國報廢車輛的30%用于再制造，則年均銷售額可創(chuàng)360億元，回收附加值490億元，解決就業(yè)18萬人，減少二氧化碳排放量可達230萬噸。
中國汽車零部件再制造走產(chǎn)業(yè)化之路，不僅得益于龐大的在用車、報廢車市場，也得益于中國領(lǐng)先于世界的再制造技術(shù)。
“再制造產(chǎn)業(yè)對于公眾還是一個比較新的概念，提起汽車零部件再制造，很多人甚至?xí)䦟⑵涞韧诂F(xiàn)在的汽車大修。而實際上，汽車零部件的再制造與傳統(tǒng)的汽車修理行業(yè)有著根本區(qū)別�！毙煸菏拷榻B，中國特色的綠色再制造工程是指以設(shè)備（產(chǎn)品）全壽命周期理論為指導(dǎo)，以實現(xiàn)廢舊設(shè)備性能提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，進行修復(fù)、改造廢舊設(shè)備的一系列技術(shù)措施或工程活動的總稱。簡單說，再制造工程是廢舊設(shè)備高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化。它不同于歐美等國的再制造技術(shù)主要采用換件修復(fù)法和尺寸修理法。我國的再制造是在維修工程、表面工程基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，主要基于表面工程、納米表面工程和自動化表面工程技術(shù)，可使零件不低于新品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和尺寸精度，而且在耐磨、耐蝕、耐疲勞等性能上達到原型新品件，是具有中國特色的自主創(chuàng)新技術(shù)，達到國際先進水平。徐濱士院士介紹說。
他進一步強調(diào)：“中國再制造的重要特征是再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能達到或超過新品，成本卻只有新品的50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，而且在耐磨、耐蝕、耐疲勞等性能上達到甚至超過新品件，廢舊發(fā)動機零部件的利用率由國際上的72.3％提高至90％，對環(huán)境的不良影響顯著降低�！�
徐濱士院士從事教學(xué)與科研50年，在全國創(chuàng)新了電刷鍍技術(shù)，解決了萬噸巨輪、坦克等重大型機械不需解體就能現(xiàn)場局部維修等國家重點工程多項急需的關(guān)鍵技術(shù)難題。在連續(xù)3個五年計劃中被列為國家重點推廣新技術(shù)項目，獲國家科技進步一等獎。坦克多種磨損軸類部件不能高質(zhì)量地維修，曾是我軍裝備保障的重大難題。徐院士經(jīng)反復(fù)研究，利用等離子噴涂技術(shù)解決，獲得突破。通過6輛主戰(zhàn)坦克的試驗，試車結(jié)果表明，原車上某個零件跑4000公里就壞了，而經(jīng)再制造的零件跑了12000公里仍能使用。其耐損性比新品提高1.4—8.3倍，有的壽命延長近3倍，成本卻只有新品的十分之一。這項技術(shù)達國際領(lǐng)先水平，獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎（一等獎空缺）。
長期以來，包括汽車在內(nèi)的我國制造業(yè)產(chǎn)品沿用的壽命周期就是“研制→使用→報廢”，其物流是一個開環(huán)系統(tǒng)；而再制造裝備的生命周期是“研制→使用→報廢→再生”，其物流是一個閉環(huán)系統(tǒng)，這是對機械裝備全壽命周期理論的深化和發(fā)展，對于保護環(huán)境、節(jié)約資源、節(jié)能減排具有重大意義。
綠色再制造還待破局
“中國汽車產(chǎn)業(yè)需要走出一條新型工業(yè)化的道路，就是不能像發(fā)達工業(yè)國家那樣，在發(fā)展過程中先造成污染再進行治理，而是要邊治理邊發(fā)展。在發(fā)展的同時，應(yīng)最有效地利用資源和能源，減少廢棄物，保護環(huán)境。汽車業(yè)是資源消耗大戶，也是引發(fā)環(huán)境污染和提供就業(yè)崗位的主要行業(yè)之一，因此汽車業(yè)必將成為可持續(xù)發(fā)展政策和規(guī)劃的關(guān)注焦點。世界汽車業(yè)科技發(fā)展趨勢也表明，綠色制造將成為一個主要方向，其中關(guān)注再制造產(chǎn)業(yè)化對我國有現(xiàn)實意義�！眹野l(fā)改委環(huán)資司副司長何炳光強調(diào)說。
“我國的汽車零部件再制造還剛剛起步，處于摸索階段，被列為再制造的汽車零部件只有發(fā)動機、變速箱等5種，試點企業(yè)也只有14家，這一現(xiàn)狀決定了我國與發(fā)達國家比，存在不小的差距。目前發(fā)達國家如美國、法國等，汽車零部件再制造幾乎覆蓋了汽車上的各類產(chǎn)品，再制造率可達到95以上。當(dāng)然，我們對中國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)化的前景充滿信心”。何炳光表示。
在這次座談會上，14家汽車零部件再制造企業(yè)都談了他們在再制造過程中的“酸甜苦辣”，其中，濟南復(fù)強動力有限公司董事長邢忠、柏科（常熟）電機有限公司董事長滕國平、上海大眾瑞貝德動力總成有限公司董事長凌志誠等人的發(fā)言，有一定代表性。
他們認(rèn)為，中國汽車零部件再制造要形成產(chǎn)業(yè)化，目前突出的是要解決幾個共性問題。
一是實現(xiàn)思想觀念的解放。要動員全社會的力量，廣泛宣傳汽車零部件再制造的重要意義，尤其是要力促“再制造產(chǎn)品不是二手產(chǎn)品而屬于新品”觀念的形成。目前全社會和消費者對再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品了解不夠，對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知度、認(rèn)同度不高，對再制造產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)性能持懷疑態(tài)度，有的甚至將再制造零部件同假冒偽劣產(chǎn)品等同起來。鑒于此，必須要在全社會進行再制造產(chǎn)品的宣傳，使消費者樂于接受合格的再制造產(chǎn)品。這是擴大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)。
二是報廢汽車零部件回收、再制造產(chǎn)品銷售難的問題嚴(yán)重制約再制造的產(chǎn)業(yè)化，必須建立、健全和完善零部件再制造的相關(guān)政策、制度。國務(wù)院2001年6月第307號令《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，拆解的發(fā)動機、變速器、前后橋和車架等“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為“廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料”回爐。這讓再制造企業(yè)感覺“無米下炊”。與此同時，我國對進口二手車和廢舊汽車零部件也有著明確限制，想要從進口途徑合法取得舊件同樣不太可能。因此，盡管中國報廢車數(shù)量眾多，但零部件再制造行業(yè)基本處于沒有舊件可造的尷尬境地。此外，國內(nèi)的車輛管理制度也限制了再制造行業(yè)的發(fā)展。如發(fā)動機，車輛上牌后，發(fā)動機號碼和車駕號碼就成為識別車輛身份的兩個重要數(shù)據(jù)，未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，任何人不得變更這兩個號碼，這也就限制了發(fā)動機的更換。在再制造領(lǐng)域中，一個非常重要的零部件就是汽車發(fā)動機，再制造發(fā)動機節(jié)約的資源和能源也是各類零部件中數(shù)一數(shù)二的。但由于車輛管理制度不完善，在現(xiàn)實生活中只有極少數(shù)車輛因質(zhì)量問題才能得以特批更換發(fā)動機，而一般的更換再制造發(fā)動機幾乎是不可能的。這樣一來，就產(chǎn)生了管理上的矛盾和制度上的缺陷。一邊是控制報廢汽車和限制非法拼湊車以保證人民生命財產(chǎn)安全，一邊是再制造節(jié)約能源和資源。而之前我國所有的法規(guī)都是為了保證前者的有效控制，因此再制造也就沒有了必要的生產(chǎn)原料，銷路也被法規(guī)限制。因此，要實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)化，必須完善、修改國家相關(guān)政策，使更多的報廢車、報廢件能夠進入再制造循環(huán)。
長期以來，包括汽車在內(nèi)的我國制造業(yè)產(chǎn)品沿用的壽命周期就是“研制→使用→報廢”，其物流是一個開環(huán)系統(tǒng)；而再制造裝備的生命周期是“研制→使用→報廢→再生”，其物流是一個閉環(huán)系統(tǒng)，這是對機械裝備全壽命周期理論的深化和發(fā)展，對于保護環(huán)境、節(jié)約資源、節(jié)能減排具有重大意義。
綠色再制造還待破局
“中國汽車產(chǎn)業(yè)需要走出一條新型工業(yè)化的道路，就是不能像發(fā)達工業(yè)國家那樣，在發(fā)展過程中先造成污染再進行治理，而是要邊治理邊發(fā)展。在發(fā)展的同時，應(yīng)最有效地利用資源和能源，減少廢棄物，保護環(huán)境。汽車業(yè)是資源消耗大戶，也是引發(fā)環(huán)境污染和提供就業(yè)崗位的主要行業(yè)之一，因此汽車業(yè)必將成為可持續(xù)發(fā)展政策和規(guī)劃的關(guān)注焦點。世界汽車業(yè)科技發(fā)展趨勢也表明，綠色制造將成為一個主要方向，其中關(guān)注再制造產(chǎn)業(yè)化對我國有現(xiàn)實意義。”國家發(fā)改委環(huán)資司副司長何炳光強調(diào)說。
“我國的汽車零部件再制造還剛剛起步，處于摸索階段，被列為再制造的汽車零部件只有發(fā)動機、變速箱等5種，試點企業(yè)也只有14家，這一現(xiàn)狀決定了我國與發(fā)達國家比，存在不小的差距。目前發(fā)達國家如美國、法國等，汽車零部件再制造幾乎覆蓋了汽車上的各類產(chǎn)品，再制造率可達到95以上。當(dāng)然，我們對中國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)化的前景充滿信心”。何炳光表示。
在這次座談會上，14家汽車零部件再制造企業(yè)都談了他們在再制造過程中的“酸甜苦辣”，其中，濟南復(fù)強動力有限公司董事長邢忠、柏科（常熟）電機有限公司董事長滕國平、上海大眾瑞貝德動力總成有限公司董事長凌志誠等人的發(fā)言，有一定代表性。
他們認(rèn)為，中國汽車零部件再制造要形成產(chǎn)業(yè)化，目前突出的是要解決幾個共性問題。
一是實現(xiàn)思想觀念的解放。要動員全社會的力量，廣泛宣傳汽車零部件再制造的重要意義，尤其是要力促“再制造產(chǎn)品不是二手產(chǎn)品而屬于新品”觀念的形成。目前全社會和消費者對再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品了解不夠，對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知度、認(rèn)同度不高，對再制造產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)性能持懷疑態(tài)度，有的甚至將再制造零部件同假冒偽劣產(chǎn)品等同起來。鑒于此，必須要在全社會進行再制造產(chǎn)品的宣傳，使消費者樂于接受合格的再制造產(chǎn)品。這是擴大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)。
二是報廢汽車零部件回收、再制造產(chǎn)品銷售難的問題嚴(yán)重制約再制造的產(chǎn)業(yè)化，必須建立、健全和完善零部件再制造的相關(guān)政策、制度。國務(wù)院2001年6月第307號令《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，拆解的發(fā)動機、變速器、前后橋和車架等“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為“廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料”回爐。這讓再制造企業(yè)感覺“無米下炊”。與此同時，我國對進口二手車和廢舊汽車零部件也有著明確限制，想要從進口途徑合法取得舊件同樣不太可能。因此，盡管中國報廢車數(shù)量眾多，但零部件再制造行業(yè)基本處于沒有舊件可造的尷尬境地。此外，國內(nèi)的車輛管理制度也限制了再制造行業(yè)的發(fā)展。如發(fā)動機，車輛上牌后，發(fā)動機號碼和車駕號碼就成為識別車輛身份的兩個重要數(shù)據(jù)，未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，任何人不得變更這兩個號碼，這也就限制了發(fā)動機的更換。在再制造領(lǐng)域中，一個非常重要的零部件就是汽車發(fā)動機，再制造發(fā)動機節(jié)約的資源和能源也是各類零部件中數(shù)一數(shù)二的。但由于車輛管理制度不完善，在現(xiàn)實生活中只有極少數(shù)車輛因質(zhì)量問題才能得以特批更換發(fā)動機，而一般的更換再制造發(fā)動機幾乎是不可能的。這樣一來，就產(chǎn)生了管理上的矛盾和制度上的缺陷。一邊是控制報廢汽車和限制非法拼湊車以保證人民生命財產(chǎn)安全，一邊是再制造節(jié)約能源和資源。而之前我國所有的法規(guī)都是為了保證前者的有效控制，因此再制造也就沒有了必要的生產(chǎn)原料，銷路也被法規(guī)限制。因此，要實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)化，必須完善、修改國家相關(guān)政策，使更多的報廢車、報廢件能夠進入再制造循環(huán)。
三是政府要給予汽車零部件再制造企業(yè)更多的優(yōu)惠扶持政策，比如資質(zhì)認(rèn)證、稅費的減免、貸款的保障等。
另外，如何發(fā)展汽車零部件再制造的裝備業(yè)，也直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化的進程。汽車零部件再制造是一個新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有很多的維修設(shè)備根本無法適應(yīng)再制造的需要，因此，大力發(fā)展汽車零部件再制造的裝備業(yè)，應(yīng)當(dāng)放在突出重要的位置優(yōu)先發(fā)展。
三是政府要給予汽車零部件再制造企業(yè)更多的優(yōu)惠扶持政策，比如資質(zhì)認(rèn)證、稅費的減免、貸款的保障等。
另外，如何發(fā)展汽車零部件再制造的裝備業(yè)，也直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化的進程。汽車零部件再制造是一個新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有很多的維修設(shè)備根本無法適應(yīng)再制造的需要，因此，大力發(fā)展汽車零部件再制造的裝備業(yè)，應(yīng)當(dāng)放在突出重要的位置優(yōu)先發(fā)展。
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